Flavia Royón: "En minería es importante involucrar a los proveedores locales para que tenga realmente licencia social"

En el Salta Mining Summit 2025, uno de los paneles más esperados fue “Competitividad minera: recursos estratégicos y certezas jurídicas”, que reunió a tres voces de enorme peso en la agenda minera nacional: Flavia Royón, Bernardo Saravia Frías y Facundo Huidobro. En un momento en que la Argentina debate su rumbo productivo y las provincias del Noroeste consolidan su papel en la transición energética global, la presencia de la senadora nacional Royón adquirió especial relevancia, no sólo por su mirada técnica sino por su rol político en la articulación del desarrollo minero regional.

Durante su participación, Royón destacó el proceso de transformación que vivió Salta en muy pocos años y el trabajo conjunto que permitió posicionarla entre las jurisdicciones mineras más dinámicas del país. En este contexto, su aporte en el panel se centró en dos ejes clave: el rol de la Mesa del Litio como espacio de coordinación estratégica entre las provincias productoras, y la necesidad de que Argentina consolide una visión de largo plazo para transformarse en un verdadero país minero, capaz de sostener inversiones, estabilidad y competitividad más allá de los cambios de gobierno.

Con estos temas como punto de partida, conversamos con Flavia Royón para profundizar en los desafíos, las oportunidades y la construcción institucional que requiere la minería argentina en esta nueva etapa.

¿Cómo estás articulando con la Mesa del Litio la competitividad del sector y con Salta en particular?

Todo lo que avanzó Salta en tan pocos años es un logro colectivo entre el sector privado, el sector público. Todo lo que realmente creíamos de que Salta tenía un inmenso potencial y cómo cambió la provincia en muy pocos años. Así que me siento, la verdad, muy orgullosa de todo este equipo en conjunto hemos armado. Pero respondiéndote a la pregunta, hoy la Mesa de Litio está articulando entre los desafíos, comunes que tienen las tres provincias. Hoy estamos en camino de que tenga personería jurídica para que tenga mayor institucionalización. También se creó también en forma paralela la Mesa del Cobre, la idea es que tenga el mismo derrotero. Estamos ya terminando un trabajo de cooperación con la CEPAL, rediscutiendo la matriz impositiva de la minería del litio, que el objetivo es que tenga también un modelo para el resto de la minería en, todos los temas, fideicomisos, regalías, que las provincias tengan esquemas muy similares. Estamos también en la discusión de, nosotros ya lo lo tenemos muy internalizado, el tema del compre local y el tema de los proveedores locales que es un tema que siempre se presta debate.

¿Qué opinión tenes con ese tema?

Hay que entender la minería y hay que mirarla muy de territorio de por qué es importante involucrar a los proveedores locales para que tenga realmente licencia social. Las empresas ya lo entienden así, y esto es una realidad para nosotros, pero que hay que armonizar entre las provincias. Y por otro lado, también discutir el tema del proveedor regional y del proveedor argentino, ¿no?.

¿Por qué?

Porque parecería que o es salteño o que venga de Corea o de China es lo mismo, y claramente no es lo mismo, tenemos que tener una capa que hable de proveedores regionales y de proveedores nacionales. Asimismo, también los temas de agua, los balances hidrogeológicos en cuencas compartidas también es un tema en la Mesa del Litio. Y después un tema muy desarrollado, que cada provincia ha hecho muchísimos avances, son los temas de capacitación, y los temas de que todavía tenemos que avanzar aún más en las pasantías o un esquema más dual de la parte práctica en minería. Esos son los temas que hoy se están articulando en la Mesa del Litio.

¿Qué pensás vos respecto que si Argentina debe ser un país minero, y debe avanzar hacia un país minero, ¿Y qué reglas imaginas o condiciones para que mañana si cambia el gobierno y viene un gobierno con otra mirada, antagónica a la actual, dice no, listo, de acá minería no?

A ver qué difícil. Lo vengo diciendo hace un montón, ¿no? Argentina es un país con algunas provincias mineras, nosotros tenemos que ser un país minero, un país minero, el sector minería puede constituirse como esa tercera turbina generadora de dólares, porque cuando uno piensa el desarrollo de la Argentina, uno tiene dos factores. Primero, cómo planteás un desarrollo con una mirada territorial, porque en la macro o en el Excel todo el territorio se diluye, entonces, en esa mirada territorial, cómo desarrollas la Patagonia, San Juan, el 90% es desierto o Salta y La Puna: claramente con minería. Y por otro lado, cómo Argentina tiene todas estas crisis recurrentes por faltante de dólares, y la minería tiene la particularidad que genera dólares, tiene una balanza altamente positiva, porque de 10 dólares que genera necesita de importación menos de 4, entonces puede constituirse como esa tercera turbina. Hoy ya Vaca Muerta, después del gasoducto y todo el desarrollo energético, ya es la segunda turbina de la Argentina y claramente va a superar el agro y también va a diversificar, porque recordemos 2022 sequía y chao, Argentina perdió el 25% de sus ingresos de dólares. Entonces la diversificación también le da robustez a la macroeconomía argentina, que es lo que hoy tiene con el desarrollo de Vaca Muerta, que tiene 12 mil millones de dólares que no los tenía. Entonces claramente la minería se tiene que constituir y es una necesidad fundamental para la Argentina que el sector minero se constituya.

¿Qué tiene que pasar para que eso suceda y cómo le damos una estabilidad?

Lo que yo lamento, y será porque todavía estoy en modo campaña, haber roto la polaridad entre los libertarios y el peronismo y lograr una banca en el Senado con un partido provincial fue un desafío enorme, pero justamente nosotros tenemos que empezar a discutir de proyectos, porque en definitiva la discusión de poder, no nos conduce a ningún lado. Tenemos que empezar a discutir proyectos, y en esa discusión de proyectos la minería se impone. En esa discusión hay que ordenar, porque claramente Argentina tiene problemas, y no tan solo en la minería, es transversal a todos los sectores, tiene problemas de competitividad, que es lo que tenemos que empezar a discutir. Y cuando uno, que creo que es el título del panel, competitividad, cuando uno empieza a pensar en eso, dividamos lo que es puertas para adentro y lo que es puertas para afuera de la empresa. Puertas para adentro, el tema costos, y dentro del tema costos, bueno, tu tema logística, el tema de infraestructura, el tema del recurso humano. En la Provincia de Salta hay un potente plan de capacitación con una mirada muy territorial, hoy tenemos de hecho más egresados de lo que el mercado requiere, y hoy es más un problema de generación de expectativas, como contaba Facundo, hasta en Olacapato ya tenemos profesionales también egresados con los convenios a distancia por las universidades, el secundario de San Antonio de los Cobres que tiene orientación de técnicos químicos, y todas las tecnicaturas de minería ya generan muchos profesionales que hoy están sin trabajo, entonces hoy lo que necesitamos es compromiso de las empresas privadas, aunque sea para que puedan hacer la práctica, porque hoy tenemos mucho más técnicos egresando y profesionales que hoy lo que está demandando, y también lo propio en Jujuy y en Catamarca, o sea, la capacitación es un tema que se ha ido trabajando, no tan solo en las ciudades, sino con una visión en el territorio, la creación de UPATECO con la Universidad Provincial, genera también egresados de minería en lugares como Cafayate, Oran, en todos lados. Así que es una pata muy fuerte, pero que hace a las empresas, y donde también otro tema que es fundamental, además de la capacitación y de generar profesionales, el tema de innovación. Y por eso es tan importante el trabajo que viene haciendo también Martín Güemes, que lo mencionaba en el hack con actividades de incorporar inteligente artificial, lo que son los institutos de investigación en las universidades con tecnología. Eso hace a las puertas para adentro de la empresa, ahora puertas para afuera y del marco de las políticas públicas.

¿Infraestructura sería otro punto?

El tema de infraestructura es una gran deuda en la Argentina, somos un país muy extenso donde es muy difícil tener una solución sin el Estado adentro para que sea eficiente en términos de infraestructura y que hace a la competitividad de las empresas. Y infraestructura me refiero a infraestructura vial, a infraestructura energética, tanto gasoducto como líneas eléctricas de alta tensión, temas de ferrocarriles, temas de fibra óptica y competitividad. Segundo, lo que es el marco jurídico. Claramente en Nación tenemos que ir a discutir el tema de la Corte Suprema. Argentina necesita, además de la famosa estabilidad macroeconómica que hace a todos los sectores y que tenga una sostenibilidad a mediano plazo, una visión de institucionalidad y que habla de la justicia y que también habla del Congreso. Esos son puntos que Argentina todavía tiene que dar una muy buena foto al exterior. No tan solo tenemos la Corte Suprema incompleta, todavía tenemos 150 plegos sin tratar en la Justicia Federal y declaraciones en el Congreso que uno ve el Congreso y dice bueno, cuánto trabajo que tenemos por delante. El tema de institucionalidad para que sea sostenible al mediano plazo y podamos hablar de seguridad jurídica. Otro tema fundamental es la competitividad en materia de impuestos.

¿Y el RIGI?

A mí me aflige ese punto. Que el RIGI que es hasta julio. Tenemos que llegar a discutir una ley aclaratoria de la Ley de Glaciares para que puedan aplicar esos proyectos al RIGI. Entonces, los tiempos corren. Y en el Senado el tema de minería no es muy popular, lo acabo de decir. Y también creo que otro punto es que hay que actualizar el Código Minero. Este es un punto que todavía hay que tener una deuda, pero si uno mira la foto del Congreso, te da un poco de miedo ir a decir, bueno, discutamos estos temas, pero hay un desafío, un desafío que tengo como Senadora Nacional, claramente ir a la discusión de estos temas, que hacen al marco jurídico. Y volviendo al tema de la competitividad fiscal, esto es un tema que hay que discutirlo en la Argentina, y también, y particularmente en la minería, cómo repartimos, porque una cosa es discutir la carga total, y después cuánto queda en la provincia y cuánto queda en Nación, y cómo vuelve eso a la provincia. Son todos temas que hacen al desarrollo de la industria y que hacen a la competitividad de la industria y a la atracción de inversiones.

¿Qué necesita el inversor?

El inversor lo que necesita es seguridad a mediano plazo, por eso es importante discutir proyectos, proyectos concretos y lograr consensos. Y yo estoy segura, nosotros estamos trabajando muy desde el punto de vista de las provincias, porque las provincias son las que tienen principal interés en que la minería y todas las actividades se desarrollen. Así que menos discusión de poder y más discusión de proyectos creo que es el gran desafío que tenemos. Y bueno, repasando los temas de infraestructura, de seguridad jurídica, de los marcos normativos, de los temas de capacitación y de recursos humanos, el tema de la de las universidades y de la formación de más cuadros o de más carreras técnicas es un desafío, ¿no? En Salta, en la Argentina, yo que he estado muy vinculada también con el desarrollo de Vaca Muerta, ingenieros faltan en absolutamente todos lados, este, son temas que hacen hacen a la agenda de hoy y que son deudas pendientes.