Salta Mining
Argentina ha logrado una puntuación general muy buena de 80 puntos en la implementación del Estándar EITI 2023. El Consejo EITI reconoció una fuerte participación de las partes interesadas y un progreso significativo en la ampliación de la implementación del EITI al plano provincial. La Validación destaca el trabajo de Argentina para fortalecer la accesibilidad de los datos y el diálogo multipartícipe en el sector extractivo. Sin embargo, sigue habiendo carencias en lo que respecta a la transparencia sobre los beneficiarios reales, la divulgación de los contratos y la participación en la implementación del EITI por parte de provincias y empresas de gran importancia en el sector de los hidrocarburos.
“Argentina ha logrado un progreso notable en la promoción de la implementación subnacional del EITI y el aumento de la transparencia en torno a las empresas de titularidad estatal subnacionales”, afirmó la presidenta del Consejo EITI, Helen Clark. “A partir de estos avances, Argentina puede profundizar aún más la transparencia, promoviendo la divulgación de los contratos y los beneficiarios reales y ampliando la participación en el sector de los hidrocarburos”.
El país posee un sector extractivo diverso que incluye la producción de petróleo y gas, además de oro, plata, cobre y litio. Los hidrocarburos son uno de los principales motores de las exportaciones, las inversiones y el empleo, mientras que la minería está expandiéndose rápidamente. Argentina integra el “triángulo del litio” junto con Bolivia y Chile y alberga alrededor del 12 % de las reservas mundiales de litio, lo cual posiciona al país como un proveedor cada vez más importante de un mineral que es crucial para la transición energética global.
Una transparencia más amplia a través de la implementación subnacional
Argentina se unió al EITI en 2019 e implementa la iniciativa en un contexto federal, en el que la gestión de los recursos naturales está a cargo principalmente de las provincias. Reconociendo esta estructura, las partes interesadas adoptaron un enfoque de fases progresivas para la implementación del EITI. Como parte de la segunda fase, siete provincias (Catamarca, Jujuy, Mendoza, Río Negro, Salta, San Juan y Santa Cruz) han adherido a la implementación del EITI, con lo cual se abarcan grandes actividades mineras y se fortalece la coordinación entre las autoridades nacionales y provinciales.
La implementación del EITI ha contribuido a fortalecer la divulgación sistemática a través del sitio de Internet del Ministerio de Economía, que alberga portales de datos sobre minería e hidrocarburos en donde se reúne información relativa a la producción, los ingresos, las exportaciones y los pagos de las empresas dentro del sector extractivo. A nivel provincial, varias jurisdicciones han desarrollado portales de datos y sistemas de información que mejoran la accesibilidad y la calidad de la información sobre las licencias mineras y las evaluaciones de impacto ambiental, entre ellas, Catamarca y Santa Cruz. A través de la incorporación de divulgaciones de las autoridades nacionales y provinciales, el proceso del EITI en Argentina ha mejorado la disponibilidad de datos y generado nuevas oportunidades de diálogo en torno a la gobernanza del sector extractivo.
La participación de las partes interesadas también obtuvo una valoración muy buena. El gobierno, la industria y la sociedad civil intervienen activamente en el grupo multipartícipe, con una participación especialmente destacada en las labores de divulgación y promoción por parte de las empresas mineras y asociaciones industriales. La ampliación de la participación provincial ha aumentado la diversidad de perspectivas representadas en los debates del EITI, a la vez que pone de manifiesto la necesidad de iniciativas de promoción más robustas y una comunicación adaptada a medida a fin de garantizar que las comunidades locales e indígenas estén informadas y puedan participar en los debates sobre la gobernanza de los recursos naturales.
Carencias pendientes por resolver en materia de transparencia
La Validación, a su vez, identificó ciertas áreas en las que es necesario seguir avanzando. La participación en la implementación del EITI sigue siendo dispar en los sectores extractivos de Argentina. Mientras que las provincias mineras gozan de una buena representación, provincias de gran importancia en el sector de los hidrocarburos, como Neuquén y Chubut, aún no han comenzado a implementar el Estándar EITI y, por otra parte, la participación de las empresas de gas y petróleo en la divulgación de información y los debates multipartícipes sigue siendo limitada.
Las deficiencias en materia de transparencia también persisten en varias áreas. La información sobre los beneficiarios reales aún no es de acceso público, pese al creciente interés público en estos datos, especialmente sobre los proyectos de litio. Sin embargo, EITI Argentina ha tomado medidas para evaluar los diferentes obstáculos a través de un estudio de alcance desarrollado en el marco del programa Opening Extractives. El progreso en la transparencia de los contratos y las licencias, además, ha sido limitado desde la Validación anterior y, por otra parte, las disposiciones sobre confidencialidad de los contribuyentes tributarios obstaculizan la divulgación gubernamental de datos sobre pagos a nivel de empresa. Eliminar las barreras legales y fortalecer las divulgaciones en estos ámbitos será importante a medida que Argentina siga atrayendo inversiones de gran escala en sus industrias extractivas.
En un contexto en el que Argentina sigue expandiendo su sector extractivo (por ejemplo, a través de incentivos para la inversión y el desarrollo de hidrocarburos y minerales estratégicos), el EITI ofrece una plataforma para fortalecer la transparencia, el debate público y la cooperación entre las partes interesadas nacionales y provinciales. Valiéndose del progreso en la implementación subnacional y abordando las carencias que persisten en relación con la transparencia, Argentina puede seguir mejorando la gobernanza de sus recursos naturales en beneficio de sus ciudadanos.
